第二章
坚持把立德树人作为教育的根本任务

新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务.坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话

培养什么人，如何培养人。历来是党和国家教育的根本问题，习近平总书记在党的十九大报告中要求：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。“①习近平总书记着眼新时代中国特色社会主义教育的全局，深刻回答了培养什么人、如何培养人以及为谁培养人等一系列重大问题，是新时代中国特色社会主义教育理论的精髓。实践已经证明，并将继续证明，习近平总书记关于教育的重要论述是推进我国教育现代化的指导思想和行动指南。

一、各级各类教育必须坚持立德树人

中华人民共和国成立以来，在党的教育方针的表述中，始终强调受教育者德智体美全面发展。

毛泽东同志在1957年指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”

1978年，邓小平同志在全国教育工作会议上指出：“应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”

1982年，《中华人民共和国宪法》第四十六条规定：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”1995年，《中华人民共和国教育法》第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发

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①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。

展的社会主义事业的建设者和接班人。”

2002年，党的十六大报告提出：“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”①党的十七大报告提出：“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意教育。”②首次提出了“育人为本、德育为先”的要求。党的十八大报告则进一步强调把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人③.党的十九大报告要求“落实立德树人根本任务”。④将“立德树人”的定位置于“全面发展”之上，这是以习近平同志为核心的党中央继承、丰富和发展党的教育方针的集中体现，是对党的全面发展的教育方针的重大发展，是党的教育理论创新的最新成果，具有以下三个方面的深刻含义：

一是立德树人揭示了教育的本质，是对教育本质的最新认识。教育的本质是培养人，这是古今中外的共同认识。党的十八大把立德树人作为教育的根本任务，体现了党对教育如何培养人这一教育本质的新认识。

二是立德树人揭示了德育在学校教育中的突出地位，强调促进人的德性成长是教育的首要任务，体现了党对人的全面发展的最新要求。

三是立德树人揭示了道德发展与人的全面发展的辩证关系，强调德性成长是人的全面发展的根本保障，体现了党对教育规律的深刻认识。

习近平总书记要求各级各类学校必须坚持立德树人。他在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时寄语全国各族少年儿童，要从小学习做人。要学会做人的准则，就要学习和传承中华民族传统美德，学习和弘扬社会主义新风尚，热爱生活，懂得感恩，与人为善，

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①江泽民：《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面－在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2002年11月18日。
②胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗－在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2007年10月25日。
③胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗－在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2012年11月18日。
④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。

明礼诚信，争当学习和实践社会主义核心价值观的小模范。①2013年10月1日，他在给中央民族大学附属中学全校学生的回信中，要求学校承担好立德树人、教书育人的神圣职责。②2016年4月，在致清华大学建校105周年贺信中，他强调，站在新的起点上，清华大学要坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务国家、坚持改革创新。③2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上的讲话中，他指出：“大学是立德树人，培养人才的地方，是青年人学习知识、增长才干、放飞梦想的地方。”“要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。”④

把立德树人作为教育的根本任务，具有鲜明的时代特征。随着经济全球化、信息化和后工业社会的到来，人类面临的德性挑战日趋严峻。为了提高我国的软实力，为了实现中华民族的伟大复兴、加强德育工作、提高全民族的道德文明素养、增强我国软实力，已成为我国教育战线面临的一项重大而紧迫的战略任务。

二、立德树人是人才成长的根本规律

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把立德树人作为学校教育的根本任务。习近平总书记强调：“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。”⑤习近平总书记在尊重教育规律，坚持立德树人，丰富、完善和发展党的教育方针方面提出了一系列新论断、新主张。

（一）强调扣好人生的第一粒扣子

2014年5月4日，习近平总书记在北京大学考察时指出，青年的值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分

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①《习近平在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时寄语全国各族少年儿童强调 美好的生活属于你们 美丽的中国梦属于你们》，《人民日报》2015年6月2日。
②《习近平总书记给中央民族大学附属中学全校学生的回信》，《人民日报》2013年10月7日。

③《习近平致清华大学建校105周年贺信》，《人民日报》2016年4月23日。
④习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。

⑤习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。

重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从开始就要扣好。①

（二）强调理想信念教育

在党的十九大报告中，习近平总书记强调：人民有信仰，国家有力量，民族有希望，要求必须“广泛开展理想信念教育”。②2013年5月4日，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时指出：“广大青年一定要坚定理想信念。＇功崇惟志，业广惟勤。＇理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙＇。”③2015年6月1日，习近平总书记在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时指出，要从小学习立志。志向是人生的航标。一个人要做出一番成就，就要有自己的志向。一个人可以有很多志向，但人生最重要的志向应该同祖国和人民联系在一起，这是人们各种具体志向的底盘，也是人生的脊梁。④2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上的讲话中，习近平总书记要求大学生：“要励志，立鸿鹄志，做奋斗者。”⑤

（三）强调加强社会主义核心价值观教育

2014年5月30日，习近平总书记在参加北京市海淀区民族小学庆祝“六一”国际儿童节活动时指出，让社会主义核心价值观在少年儿童中培育起来，家庭、学校、少先队组织和全社会都有责任。②学校要把德育放在更加重要的位置，全面加强校风、师德建设，坚持教书育人，根据少年儿童特点和成长规律，循循善诱、春风化雨，努力做到每一堂课不仅传播知识，而且传授美德；每一次活动不仅健康身心，而且陶冶性情。

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①习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观－在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2014年5月5日。
②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。
③习近平：《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》，《人民日报》2013年5月5日。
④《习近平在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时寄语全国各族少年儿童强调 美好的生活属于你们 美丽的中国梦属于你们》，《人民日报》2015年6月2日。

⑤习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。①在党的十九大报告中习近平总书记进一步强调：“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融人社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。”②

（四）强调加强中华优秀传统文化教育

习近平总书记在党的十九大报告中强调，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。③要深人挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出时代风采。

（五）强调加强劳动教育和实践教育

习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，加强对广大青少年的教育，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风。④在全国教育大会上，习近平总书记指出，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人⑤,把“四育”提升为“五育”，彰显了劳动的价值，意义重大。要教育孩子从小热爱劳动、热________________________

①习近平：《从小积极培育和践行社会主义核心价值观－在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时的讲话》，《人民日报》2014年5月31日。

②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。
③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。
④ 《习近平在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调 竭诚服务职工群众维护职工群众权益 为实现中国梦再创新业绩再建新功勋》，《人民日报》2013年10月24日。
⑤《习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，《人民日报》2018年9月11日。

爱创造，通过劳动和创造播种希望、收获果实，也通过劳动和创造磨炼意志、提高自己。①在北京大学师生座谈会上的讲话中，习近平总书记要求广大青年“要力行，知行合一，做实干家”。“学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓“知者行之始，行者知之成”。”②习近平总书记的上述论述，是对新时代中国特色社会主义教育发展规律的深刻把握和最新成果，深刻回答了如何培养人的重大问题。

三、立德树人是人民满意教育的根本要求

改革开放以来，党和国家在确立教育优先发展战略地位，深刻回答培养什么人、如何培养人的同时，也不断回答为谁培养人的重大问题。

全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在坚持教育优先发展战略地位的同时，更加重视贯彻以人民为中心的教育发展思想。2012年11月15日，在当选中共中央总书记后首次与中外媒体的见面会上，习近平总书记表达了他对人民的感情－人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。③他在十九届中央政治局常委同中外记者见面时再次强调，我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕。④他给党的十九大报告中指出：“办好人民满意的教育···落实立德树人根本任务”⑤,深刻体现了以人民为中心的发展理念。立德树人，既是人民满意教育的根本要求，也是人民满意教育的根本标准，进一步回答了为谁培养人的重大问题。

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①习近平：《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》，《人民日报》2015年4月29日。
②习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。
③《习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标》．《人民日报》2012年11月16日，
④《习近平在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面强调 新时代要有新气象更要有新作为 中国人民生活一定会一年更比一年好》，《人民日报》2017年10月26日。
⑤习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。

2013年9月，习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表的视频贺词中庄严承诺，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。①

教育具有为人生奠基的重大意义，人民群众对教育的综合利益诉求可以概括为以下五个方面：

一是只有有利于满足人的学习需求的教育才是人民满意的教育，即“成学之教”。不断扩大优质教育机会，不断开拓人民接受教育机会的新途径，仍然是我国教育改革和发展面临的重要挑战。不过，满足人的学习机会的需求，绝不等同于人人都能上重点大学，而是为每个人提供适合的教育机会。

二是只有有利于满足人的成人需求的教育才是人民满意的教育，即“成人之教”。让每个孩子都成为身心健康的人，都成为遵纪守法的人，都成为诚实守信的人，都成为积极向上的人。

三是只有有利于满足人的就业谋生需求的教育才是人民满意的教育，即“成业之教”。教育要唤醒人的职业意识，要为人的就业谋生奠定坚实的基础。

四是只有利于满足人的终身发展需求的教育才是人民满意的教育，即“成己之教”。教育要为人的终身发展莫基，要引发、培有、呵护人的终身学习兴趣和能力。

五是只有有利于满足人的终身幸福生活需求的教育才是人民满意的教育，即“幸福之教”。教育要为人生幸福奠基。

四、立德树人是实施素质教育的根本目的

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。2016年9月9日，习近平总书记在考察北京市八一学校时指出，素质教育是教育的核心。②在党的十九大报告

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①《习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词》，《人民日报》2013年9月27日。
②《习近平在北京市八一学校考察时强调全面贯彻落实党的教育方针努力把我国基础教育越办越好》，《人民日报》2016年9月10日。

中，要求“发展素质教育”。 ①

坚持立德树人，发展素质教育，必须系统推进以下四个方面的改革:

（一）必须建立协调各方的共同育人观

习近平总书记强调，基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。②立德树人是整个教育的根本任务，包含在德育、智育、体育、美育和劳育之中，包含在各门课程之中，包含在课内课外活动之中。

(二)必须树立育人为本的教师职业观

习近平总书记反复强调教师的职业道德建设，教师做的是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。教师不能只做传授书本知识的教书匠，而要成为塑造学生品格、品行、品位的“大先生”。教师教给学生的知识，多年以后可能会过时，可能会被遗忘，但教给学生为人处世的道理是学生一生的财富，会让他们终生难忘。教师要成为学生做人的镜子，以身作则、率先垂范，以高尚的人格魅力赢得学生敬仰，以模范的言行举止为学生树立榜样，把真善美的种子不断播撒到学生心中。③习近平总书记要求广大教师要做“四有”好老师，要做“四个”引路人。他指出:“如果身在学校却心在商场或心在官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己，那是当不好老师的。”④在北京大学师生座谈会上的讲话中，习近平总书记要求:“要坚持教育者先受教育，让教师重好担当起学生健康成长指与导者和引路人的责任。”“评价教师队伍素质的第一标准应该是师德德师风。” ⑤

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①习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日.

②《习近平在北京市八-学校考察时强调全面贯彻落实党的教育方针努力把我国基础教育越办越好》，《人民日报》2016年9月10日。
③《习近平首次点评*9S后"大学生》，《人民日报》2017年1月3日。
④习近平:《做党和人民满意的好老师一一同北京师范大学师生代表座 谈时的讲话》，《人民日报》2014年9月10日。
⑤习近平: 《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。

鉴于对教师的深刻认识，习近平总书记在全国教育大会上指出，坚持把教师队伍建设作为基础工作。①

(三)必须统筹推进学生的全面发展

加强德育。习近平总书记强调，要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对好，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。②

改进智育。要注重学思结合。要勤学，下得苦功夫，求得真学问;要从知行合一上下功夫;③要注重因材施教:要注重运用现代信息技术，“构建网络化，数字化、个性化、终身化的教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。”④

强化体育。身体是人生一切奋斗成功的本钱，少年儿童要注意加强体育锻炼，家庭、学校、社会都要为少年儿童增强体魄创造条件，让他们像小树那样健康成长，长大后成为建设祖国的栋梁之才。⑤

更加重视美育。美育是审美教育，也是情操教育和心灵教育。党的十八届三中全会强调:“改进美育教学，提高学生审美和人文素养。”⑥

加强劳动教育和文化育人。习近平总书记强调，劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。要教育孩子们从小热爱劳动、热爱创造，通过劳

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①《习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，《人民日报》2018年9月11日。
②《习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治 工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育 事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日。
③习近平: 《青年要自觉践行社会主义核心价值观-在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2014年5月5日。
④《习近平致国际教育信息化大会的贺信》，《人民日报》2015年5月24日。
⑤《习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调 把义务植树深人持久开展下去为建设美丽中国创造更好生态条件》，《人民日报》2013年4月3日。

⑥《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。

动和和创造播种希望、收获果实。①与此同时，习近平总书记特别强调要更加注重以文化人、以文育人，②加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育。③

(四)必须树立育人为本的教育政绩观和教育评价观

落实立德树人根本任务，就要深化教育改革，扭转不科学的教育评价导向。习近平总书记在全国教育大会上指出，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。④贯彻落实习近平总书记这一重要论述，就要做到如下方面：

一要建立育人为本的教育政绩观。用单纯的考试升学“指挥楼”指挥学校教育，结果导致学校教育违背“育人为本”的教育本质，背离党的全面发展教育方针，脱离了科学发展的基本轨道。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》强调:“要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。”⑤十八届中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》，要求对省级人民政府履行教育职责进行评价。

二要建立育人为本的教育评价观。在北京大学师生座谈会上的讲话中，习近平总书记要求，“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”。⑥

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①习近平:《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》，《人民日报》2015年4月29日。

②《习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治 工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日。
③ 参见习近平:《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日。
④《习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，《人民日报》2018年9月11日。

⑤《国家中长期教育改革和发发展规划纲要(2010-2020年)，《人民日报》2010年7月30日。

⑥ 习近平:《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。

各级教育行政部门要建立符合全面依法治教、贯彻党的教育方针、实施课程方案、坚持立德树人的教育质量评价体系。要建立健全学生素质档案评价制度，完善考试招生制度。习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第四次会议时强调，深化考试招生制度改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，构建街接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。①